作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約

目 錄

第一部分 范圍和定義

第二部分 總則

第三部分 分類和有關(guān)措施

第四部分 識別

第五部分 工人的義務(wù)

第六部分 工人及其代表的權(quán)利

第七部分 出口國的責(zé)任

經(jīng)國際勞工局理事會召集，于 1990 年 6 月 6 日在日內(nèi)瓦舉行第 77 屆會議，并注意到有關(guān)的國際勞工公約和建議書，特別是 1971 年苯公約和建議書、1974 年職業(yè)病公約和建議書、1977 年工作環(huán)境（空氣污染、噪音的震動）公約和建議書、1981 年職業(yè)安全衛(wèi)生公約和建議書、1985 年職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約和建議書、1986 年石棉公約和建議書，以及作為 1964 年工傷津貼公約附件、1980 年經(jīng)修訂的職業(yè)病清單，并注意到保護工人免受化學(xué)品的有害影響同樣有助于保護公眾和環(huán)境，并注意到工人需要并有權(quán)利獲得他們在工作中使用的化學(xué)品的有關(guān)資料，并考慮到通過下列方法預(yù)防或減少工作中化學(xué)品導(dǎo)致的疾病和傷

害事故的重要性：

（a）保證對所有化學(xué)品的評價以確定其危害性，

（b）為雇主提供一定機制，以從供貨者處得到關(guān)于作業(yè)中使用的化學(xué)品的資料，這樣他們能夠?qū)嵤┍Ｗo工人免受化學(xué)品危害的有效計劃，

（c）為工人提供關(guān)于其作業(yè)場所的化學(xué)品及適當(dāng)防護措施的資料，這樣他們能有效地參與保護計劃，

（d）確定關(guān)于此類計劃的原則，以保證化學(xué)品的安全使用，并認(rèn)識到在國際勞工組織、聯(lián)合國環(huán)境計劃署和世界衛(wèi)生組織之間，以及與聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織及聯(lián)

合國工業(yè)發(fā)展組織就國際化學(xué)品安全計劃進行合作的需要，并注意到這些組織制訂的有關(guān)文件、規(guī)則和使用指南，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第五項關(guān)于作業(yè)場所安全使用化學(xué)品的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國際公約的形式，于 1990 年 6 月 25 日通過以下公約，引用時得稱之為 1990年化學(xué)品公約。

第一部分  范圍和定義

第一條

1、本公約適用于使用化學(xué)品的所有經(jīng)濟活動部門。

2、凡批準(zhǔn)本公約的會員國主管當(dāng)局，經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織協(xié)商，及在評價所包含的危害和應(yīng)采取的保護措施的基礎(chǔ)上：

（a）準(zhǔn)許某些特殊經(jīng)濟活動部門、企業(yè)或產(chǎn)品在下列情況中免于實施本公約或其若干條款；

（Ⅰ）存在實質(zhì)性特殊問題；

（Ⅱ）依照國家法律或?qū)嵺`提供的全部保護不低于完全實施本公約各項條款所構(gòu)成的保護；

（b）制定專門規(guī)定，以保護那些泄露給競爭對手可能對雇主的經(jīng)營造成損害的機密資料，但是，只要工人的安全和健康不因此而受到損害。

3、本公約不適用于其在正�；蚝侠砜深A(yù)見條件下的使用不造成工人接觸有害化學(xué)品的物品。

4、本公約不適用于各類有機物，但適用于有機物衍生的化學(xué)品。

第二條

就本公約而言：

（a）“化學(xué)品”一詞系指各類化學(xué)原素和化合物，及其混合物，無論其為天然或人造；

（b）“有害化學(xué)品”一詞包括根據(jù)第六條被分類為有害，或有適當(dāng)資料指明其為有害的任何化學(xué)品；

（c）“作業(yè)場所使用化學(xué)品”一詞系指可能使工人接觸化學(xué)制品的任何作業(yè)活動，包括：

（Ⅰ）化學(xué)品的生產(chǎn)；

（Ⅱ）化學(xué)品的搬運；

（Ⅲ）化學(xué)品的貯存；

（Ⅳ）化學(xué)品的運輸；

（Ⅴ）化學(xué)品廢料的處置或處理；

（Ⅵ）因作業(yè)活動導(dǎo)致的化學(xué)品的排放；

（Ⅶ）化學(xué)品設(shè)備和容器的保養(yǎng)、維修和清潔；

（d）“經(jīng)濟活動部門”一詞系指雇用工人的所有部門，其中包括公共服務(wù)機構(gòu)；

（e）“物品”一詞系指在生產(chǎn)過程中形成特定形狀或結(jié)構(gòu)型，或以原始形狀存在的一種物質(zhì)，其在

這種形態(tài)下，該物體的用途全部或部分地取決于其形狀或構(gòu)型；

（f）“工人代表”一詞系指根據(jù) 1971 年工人代表公約被國家法律或慣例所承認(rèn)的人員。

第二部分  總 則

第三條

應(yīng)就為使本公約各項規(guī)定生效所采取的措施與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織進行協(xié)商。

第四條

會員國應(yīng)依照國家條件和慣例并經(jīng)與最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，制定和實施一項有關(guān)作業(yè)場所安全使用化學(xué)品政策，并進行定期檢查。

第五條

如在安全和健康方面認(rèn)為適當(dāng)，主管當(dāng)局應(yīng)有權(quán)禁止或限制某些有害化學(xué)品的使用，或要求在使用此種化學(xué)品時事先通知主管當(dāng)局并得到批準(zhǔn)。

第三部分 分類和有關(guān)措施

第六條 分類制度

1、應(yīng)由主管當(dāng)局，或經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)或認(rèn)可的機構(gòu)，根據(jù)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，建立適當(dāng)?shù)闹贫然驅(qū)ｉT標(biāo)準(zhǔn)，以按照其固有的對健康和身體的危害方式和程度對所有化學(xué)品進行分析，并對確定化學(xué)品是否有害所需的有關(guān)資料進行評價。

2、通過以其各種化學(xué)品固有危害為基礎(chǔ)進行的評價，確定兩種或多種化學(xué)品的危害特性。

3、在運輸時，此種制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮關(guān)于危險品運輸?shù)穆?lián)合國建議書。

4、分類制度及其實施應(yīng)逐步推廣。

第七條 標(biāo)簽和標(biāo)識

1、所有化學(xué)品應(yīng)加以標(biāo)識以表明其特性。

2、有害化學(xué)品應(yīng)以易于為工人理解的方式另外加貼標(biāo)簽，以便提供關(guān)于其分類，其具有的危害以及應(yīng)遵循的安全預(yù)防措施的基本資料。

3、（1）應(yīng)由主管當(dāng)局，或經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)或認(rèn)可的機構(gòu)，根據(jù)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，依照本條第 1 和第 2款做出對化學(xué)品加以標(biāo)識或加貼標(biāo)簽的要求。

（2）在運輸時，此種要求應(yīng)考慮聯(lián)合國關(guān)于危險品運輸?shù)慕ㄗh書。

第八條 化學(xué)品安全使用說明書

1、對于有害化學(xué)品，應(yīng)向雇主提供化學(xué)品安全使用說明書，其中應(yīng)列明其特性、供貨人、分類、危害、安全防預(yù)措施和應(yīng)急處置方法的基本資料。

2、應(yīng)由主管當(dāng)局，或經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)或認(rèn)可的機構(gòu)，根據(jù)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，制訂關(guān)于編制化學(xué)品安全使用說明書的標(biāo)準(zhǔn)。

3、化學(xué)品安全使用說明書中用于識別化學(xué)品的化學(xué)或通用名稱應(yīng)與標(biāo)簽上使用的名稱一致。

第九條 供貨人的責(zé)任

1、化學(xué)品供貨人，無論是制造商，進口商或經(jīng)銷商，均應(yīng)保證：

（a）已在了解其特性和對現(xiàn)有資料進行查詢的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六條對這些化學(xué)品進行分類，或已根據(jù)下列第 3 款對其進行評價；

（b）根據(jù)第七條第 1 款對這些化學(xué)品加以標(biāo)識以表明其特性；

（c）根據(jù)第七條第 2 款對其提供的有害化學(xué)品加貼標(biāo)簽；

（d）根據(jù)第八條第 1 款為這些有害化學(xué)品編制化學(xué)品安全使用說明書并提供給雇主。

2、有害化學(xué)品的供貨人應(yīng)保證，在得到新的適當(dāng)安全衛(wèi)生資料時，以符合國家法律和實踐的方法編制經(jīng)修訂的標(biāo)簽和化學(xué)品安全使用說明書并提供給雇主。

3、未根據(jù)第六條進行分類的化學(xué)品的供貨人，應(yīng)在對現(xiàn)有資料進行查詢的基礎(chǔ)上，對其供應(yīng)的化學(xué)品進行識別并對其成份進行評價以確定其是否為有害化學(xué)品。

第四部分  雇主的責(zé)任

第十條 識別

1、雇主應(yīng)保證作業(yè)場所使用的所有化學(xué)品均按第七條的要求加貼標(biāo)簽或加以標(biāo)識，化學(xué)品安全使用說明書已按第八條的要求提供并可供工人及其代表使用。

2、收到尚未按第七條要求加貼標(biāo)簽或加以標(biāo)識，或尚未按第八條要求提供化學(xué)品安全說明書的化學(xué)品的雇主，應(yīng)從供貨人或其他合理的可能來源處獲得有關(guān)資料，在未獲得此種資料前不應(yīng)使用此種化學(xué)品。

3、雇主應(yīng)保證所使用的化學(xué)品都是根據(jù)第六條進行分類的，或根據(jù)第九條第 3 款進行識別或評價的，并根據(jù)第七條加貼標(biāo)簽或加以標(biāo)識的化學(xué)品，同時需要保證在使用前采取必要的預(yù)防措施。

4、雇主應(yīng)參照適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)品安全使用說明書對作業(yè)場所使用的有害化學(xué)品進行登記。所有有關(guān)工人及其代表都能查閱此種登記冊。

第十一條

化學(xué)品的轉(zhuǎn)移

雇主應(yīng)保證在將化學(xué)品轉(zhuǎn)移到其他容器或設(shè)備中時，以一定方式對其內(nèi)容加以列明，以使工人明了其特性、以及有關(guān)的危害和應(yīng)遵守的安全措施。

第十二條

 接觸雇主應(yīng)：

（a）保證工人接觸化學(xué)品的程度不超過主管當(dāng)局、或經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)或認(rèn)可的機構(gòu)，根據(jù)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的用于評估和控制作業(yè)環(huán)境的接觸限值或其他接觸標(biāo)準(zhǔn)；

（b）評價工人接觸有害化學(xué)品的情況；

（c）在對保障工人安全和健康屬必要或經(jīng)主管當(dāng)局決定時，監(jiān)測并記錄工人接觸有害化學(xué)品的情況；

（d）保證對工作環(huán)境和使用有害化學(xué)品工人的接觸情況的監(jiān)測記錄按主管當(dāng)局規(guī)定的期限加以保存及可供工人及其代表使用。

第十三條 操作控制

1、雇主應(yīng)對作業(yè)場所中使用化學(xué)品所造成的危險進行評價，并通過適當(dāng)?shù)霓k法，包括下列方法使工人避免這些危險：

（a）選用可將危險消除或減到最低程度的化學(xué)品；

（b）選用可將危險消除或減到最低程度的技術(shù)；

（c）使用適當(dāng)?shù)墓こ炭刂拼胧��?/p>

（d）采用可將危險消除或減到最低程度的工作制度和實際做法；

（e）采取適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生措施；

（f）在依靠上述措施仍不足的情況下，免費向工人提供并適當(dāng)保養(yǎng)個人防護裝備和服裝，并采取措施保證其使用。

2、雇主應(yīng)：

（a）限制接觸有害化學(xué)品以保護工人的安全與健康；

（b）提供急救；

（c）做好處置緊急情況的安排。

第十四條 處置

對不再需要的有害化學(xué)品和可能殘留有害化學(xué)品的空容器，應(yīng)依照國家法律和慣例以一定方式加以處理或處置，以將其對安全和健康，以及環(huán)境的危害加以消除或減到最低程度。

第十五條 資料和培訓(xùn)

雇主應(yīng)：

（a）通知工人所接觸作業(yè)場所使用的化學(xué)品有關(guān)的危害；

（b）指導(dǎo)工人如何獲得和使用就標(biāo)簽和化學(xué)制品安全使用說明書所提供的資料；

（c）按照化學(xué)品安全使用說明書以及關(guān)于作業(yè)場所的專門資料，編制工人作業(yè)須知，如適宜應(yīng)采用書面形式；

（d）對工人經(jīng)常進行作業(yè)場所安全使用化學(xué)品方面應(yīng)遵循的做法和程度的培訓(xùn)。

第十六條 合作

雇主在履行其責(zé)任時，應(yīng)盡可能在作業(yè)場所安全使用化學(xué)品方面與工人及其代表密切合作。第五部分  工人的義務(wù)

第十七條

1、在雇主履行其責(zé)任時，工人應(yīng)盡可能與其雇主密切合作，并遵守與作業(yè)場所安全使用化學(xué)品有關(guān)的所有程序和做法。

2、工人應(yīng)采取一切合理步驟將作業(yè)場所使用化學(xué)品對他們自己以及他人的危險加以消除或減到最低程度。

第五部分  工人及其代表的權(quán)利

第十八條

1、工人應(yīng)有權(quán)在有正當(dāng)理由確信存在對其安全或健康的緊迫和嚴(yán)重危險的情況下，從使用化學(xué)品造成的危險中撤離，并應(yīng)立即報告其上級主管。

2、根據(jù)前款規(guī)定從危險中撤離或行使本公約規(guī)定的任何其他權(quán)利的工人應(yīng)受保護以免遭不適當(dāng)?shù)拇�遇�?/p>

3、有關(guān)工人及其代表應(yīng)有權(quán)獲得：

（a）關(guān)于作業(yè)場所使用的化學(xué)品的特性、此種化學(xué)品的有害成份、預(yù)防措施、教育和培訓(xùn)的資料；

（b）標(biāo)簽和標(biāo)識包含的資料；

（c）化學(xué)品安全使用說明書；

（d）本公約要求加以保存的任何其他資料。

4、在某種化學(xué)混合物的成份的特殊性性向競爭者透露可能對雇主的經(jīng)營造成損害的情況下，雇主在提供上述第 3 款要求的資料時，可以根據(jù)第一條第 2 款（b）由主管機關(guān)批準(zhǔn)的方式對該種特性予以保密。

第六部分  出口國的責(zé)任

第十九條

在某出口化學(xué)品的會員國因工作安全和健康原因全部或部分禁用有害化學(xué)品的情況下，此種禁用的事實和原因應(yīng)由該出口會員國通知進口化學(xué)品的國家。

第二十條

本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國際勞工局長登記。

第二十一條

1、本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。

2、本公約應(yīng)自兩個會員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起 12 個月后生效。

3、此后，對于任何會員國，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起 12 個月后生效。

第二十二條

1、凡批準(zhǔn)本公約的會員國，自本公約初次生效之日起滿 10 年后可向國際勞工局局長通知解約，并請其登記。此項解約通知書自登記之日起滿 1 年后始得生效。

2、凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在前款所述 10 年期滿后的 1 年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守 10 年，此后每當(dāng) 10 年期滿，可依本條的規(guī)定通知解約。

第二十三條

1、國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會員國所送達的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會員國。

2、局長在將所送達的第二份批準(zhǔn)書的登記通知本組織的各會員國時，應(yīng)提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。

第二十四條

國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況，按照《聯(lián)合國憲章》第 102 條的規(guī)定，送請聯(lián)合國秘書長進行登記。

第二十五條

國際勞工局理事會在必要時，應(yīng)將本公約的實施情況向大會提出報告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。

第二十六條

1、如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時，除新公約另有規(guī)定外，則：

（a）如新修訂公約業(yè)已生效，盡管有上述第二十二條的規(guī)定，會員國對新修訂公約的批準(zhǔn)應(yīng)立即構(gòu)成對本公約的廢止。

（b）自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會員國的批準(zhǔn)。

2、對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。

第二十七條

本公約的英文本和法文本同等為準(zhǔn)